Přijetí reformy Státní inspekce práce Sejmem

Sejm schválil novelu zákona o Státní inspekci práce, která posiluje pravomoci inspekce v boji proti zneužívání na trhu práce. Nově schválené nařízení umožňuje inspektorům přijímat opatření, která vedou k přeměně fiktivních občansko-právních smluv či B2B kontraktů na pracovní poměry, pokud skutečně odpovídají podmínkám pracovního vztahu. Proti nové legislativě se vyslovilo 20 poslanců, 230 bylo pro a 178 se zdrželo hlasování.

Podporu reformě vyjádřili téměř všichni členové Koalice občanské a PSL, stejně jako kluby Lewici, Polska 2050 a Centra. Většina poslanců klubu PiS se zdržela hlasování, přičemž dva členové hlasovali proti. Proti novým předpisům se postavili také všichni členové Konfederace, kteří se hlasování zúčastnili.

Před konečným hlasováním o projektu Sejm přijal balíček pozměňovacích návrhů doporučených Komisí pro sociální politiku a rodinu, které měly spíše upřesňující a legislativní charakter. Poslanci zamítli návrh Konfederace na celkové odmítnutí projektu, stejně jako pozměňovací návrhy navržené jako menšinové návrhy. Mezi přijatými pozměňovacími návrhy, které předložily kluby Koalice občanské, PSL a Lewice, je upřesnění, že při správním řízení týkajícím se rozhodnutí inspektora práce bude zahrnuta vůle stran, pokud nebude v rozporu se zákonem, zejména s pracovním právem, pravidly soužití v společnosti nebo nepovede k obcházení zákona.

K přijetí zákona se vyjádřila ministryně rodiny, práce a sociální politiky Agnieszka Dziemianowicz-Bąk. – Většina v Sejmu právě schválila vládní návrh zákona, který posiluje Státní inspekci práce. Práce na konečné podobě návrhu nebyla krátká ani snadná, ale ukázala, že tam, kde je respekt, dialog a spolupráce, lze vytvářet dobré a potřebné právo. Dnes jsme o krok blíže k stabilizaci a bezpečnosti pro polské zaměstnance – uvedla.

Podle přijatých ustanovení bude možno se odvolat proti rozhodnutí inspektora práce nejdříve k okresnímu inspektorovi práce a následně k pracovnímu soudu. Až do dosažení právního rozhodnutí nebude rozhodnutí inspektora podléhat okamžitému vykonání, což znamená odklon od dřívějšího návrhu, který jí přisuzoval okamžitou vykonatelnost.

Projekt rovněž předpokládá, že v případě zjištění pochybení bude okresní inspektor práce moci zvolit vhodný prostředek reakce. Může to zahrnovat vydání pokynu, rozhodnutí o existenci pracovního vztahu nebo předání věci soudu. Pokud pracovník a zaměstnavatel uzavřou po zásahu inspektora pracovní smlouvu a inspektor toto řešení schválí, řízení bude uzavřeno bez dalších administrativních kroků.

Nové předpisy rovněž umožňují změnu způsobu plnění občansko-právní smlouvy tak, aby byla odstraněna charakteristická prvky pracovního poměru a přizpůsobila se platným předpisům. Inspektor práce bude posuzovat, zda takové kroky skutečně odstraňují porušení. V případě negativního hodnocení může být zahájeno správní řízení vedoucí k rozhodnutí o existenci pracovního vztahu nebo postoupení věci soudu.

Proti rozhodnutí okresního inspektora práce bude možné podat odvolání k soudu během 30 dní a zákony stanovují, že soud by měl věc projednat v následujících 30 dnech.

Schválená novela představuje jeden z takzvaných milníků, jejichž plnění je podmínkou pro uvolnění prostředků z Národního plánu obnovy. To znamená, že přijetí nových předpisů má význam nejen pro pracovní trh, ale i pro aktivaci dalších unijních fondů pro Polsko.

K reformě se vyjádřily odbory. Předseda Celostátního porozumění odborových svazů Piotr Ostrowski vyjádřil názor, že nové předpisy představují kompromisní, ale přesto pozitivní řešení, které posiluje Státní inspekci práce. Zdůraznil však, že dřívější verze návrhu více chránily zájmy zaměstnanců.

Nyní se novelou bude zabývat Senát během nadcházející schůze.

foto.
zpracováno /kp/