Podnikatelé varují: reforma PIP zasáhne B2B smlouvy a ochromí soudy

Na půdě Sejmu probíhá diskuse o vládním návrhu novely zákona o Státní inspekci práce, který má za cíl rozšířit pravomoci inspektorů při kontrole pracovních vztahů. Tato reforma by měla přispět k účinnější krácení zneužívání dohod o provedení práce, včetně "falešných" zakázek a příležitostných B2B kontraktů. Součástí návrhu je dávat inspektorům pravomoc administrativně přeřadit tyto dohody na pracovní smlouvy, zároveň se zachováním možnosti odvolání se na pracovní soud.

Tyto změny jsou jedním z předpokladů uvedených v Národním plánu obnovy. Vláda zdůrazňuje význam plnění takzvaného milníku souvisejícího se zpevněním PIP pro aktivaci prostředků z plánu obnovy, přičemž termín realizace příslušných opatření končí na konci června. První verze návrhu, která sklidila značnou kritiku ze strany podnikatelského sektoru, byla pozastavena rozhodnutím premiéra Donalda Tuska. Poté byla zpracována nová varianta, která byla vládou schválena 17. února.

Podle současného návrhu bude inspektor práce oprávněn vydat administrativní rozhodnutí, které nařídí přeřazení dohody o provedení práce nebo B2B na pracovní smlouvu, pokud posoudí, že splňuje podmínky pracovního vztahu. Zaměstnavatel bude mít 30 dní na podání odvolání k pracovním soudům, které by měly podle vládních slibů rozhodnout do dalších 30 dnů. Návrh rovněž umožňuje soudu poskytnout zajištění po dobu trvání řízení, aby jakékoli změny ve smlouvě probíhaly podle pracovního práva.

Zástupci podnikatelských organizací hodnotí navržené změny kriticky. – V nově upraveném zákoně o Státní inspekci práce, bohužel v protikladu k tvrzením vládních představitelů, nevidíme nic, co by podnikatelům přineslo výhody. Zákon je složitý, těžko realizovatelný a pokud z něj někdo profitovat, pak to budou právnické kanceláře. Původní zákon měl šest stránek, po úpravách se rozrostl na 30 – komentuje Marek Kowalski, předseda Federace polských podnikatelů a člen předsednictva Rady sociálního dialogu. – Navrhované záruky v tomto zákoně jsou iluzorní. Dnes se u soudů čeká tři až čtyři roky na rozhodnutí. S nárůstem případů, které přibudou, se bude dublovat doba čekání k snad pěti let. Podnikatel do té doby nebude vědět, zda koná správně nebo špatně, a za pět let se může ukázat, že jednal špatně. Tolik peněz by za to bylo naúčtováno, že to podnikatel nezvládne – dodává.

Obavy se také týkají rozsahu pravomocí inspektora. Návrh předpokládá, že úřad bude moci nejen přeřadit smlouvu, ale také určovat její podmínky, včetně typu práce, místa výkonu a výše odměny. Zástupci podnikatelů upozorňují, že takové opatření znamená dalekosáhlý zásah do vztahů mezi stranami a zasahuje do oblasti, která byla až dosud vyhrazena běžným soudům.

Zvláštní kontroverze vyvolává oblast B2B smluv. Podnikatelé upozorňují, že v mnoha případech podnikání vyžaduje investice, nákup vybavení nebo zdanění DPH, což zkomplikuje jednoduchou změnu spolupráce na pracovní poměr. – Jak přetvořit B2B smlouvu na pracovní smlouvu? Při B2B odvádíme DPH, máme hmotný majetek – co s tím budeme dělat? To jsou otázky, na které není odpověď – upozorňuje Marek Kowalski.

Z pohledu zaměstnavatelů by důsledky zavedení zákona v jeho současné podobě mohly být pouze negativní – od rizika paralyzace soudů po narušení konkurence, pokud kontroly a rozhodnutí budou zasahovat do firem nerovnoměrně. – Tímto se zavádí velký prvek nejistoty. Rovněž to naruší konkurenceschopnost na trhu, protože ti, kteří budou kontrolováni, se ocitnou v mnohem horší situaci než ti, kteří pod kontrolou nebudou. Pokud bychom považovali reformu za úspěšnou, měli bychom čelit 4 milionům případů, protože máme 1,8 milionu lidí zaměstnaných na dohodách a 2,2 milionu ve formě B2B. Pokud bychom chtěli všechny tyto dohody změnit na pracovní smlouvy, potřebovali bychom na to 87 let, což jsme přesně spočítali, a navíc český soudní systém to nevydrží – zdůrazňuje předseda Federace podnikatelů Polska.

Organizace navrhuje alternativní řešení, které by spočívalo v postupném zavádění plného pojištění dohod o provedení práce s adekvátními přechodnými obdobími. Tento koncepční přístup by umožnil omezit konkurenční nerovnosti bez drastického otřesu na trhu.

Ministerstvo práce navrhlo zavedení institutu individuální interpretace vydávané Hlavním inspektorem práce na žádost zaměstnavatele. To by mělo umožnit objasnění, zda daný právní vztah splňuje podmínky pracovní smlouvy.

fot.
vypracoval /kp/