Nízká porodnost a migrace mladých lidí transformují města

Demografická situace ve městech se stává jednou z nejzásadnějších výzev pro místní samosprávy. Podle údajů Sdružení polských měst ani jedno z 1020 měst v zemi nedosahuje porodnosti potřebné pro zajištění generační výměny, stanovené na 2,1 dítěte na ženu. V některých oblastech je tento ukazatel tak nízký, že za dvě generace se mohou potýkat s vážným rizikem ztráty významné části obyvatelstva.

Studie prezentované na konferenci „Rozvojové perspektivy samospráv - Ukazatel rozvojové aktivity samospráv WARS“ ukazují, že v první polovině roku 2025 se v 72 městech narodilo méně než deset dětí, a v některých z nich nebyly zaznamenány žádné narození. Podle prognóz Sdružení polských měst může do roku 2035 v 25 městech být počet dětí tak malý, že by ani nedokázal naplnit jeden školní ročník. - 70 z 1020 měst nemá míru porodnosti, která by umožnila jejich přežití na mapě Polska za dva generace, a žádné z měst v Polsku nedosahuje míry porodnosti zajišťující obměnu generací. Mnohá města mohou zaznamenat pokles obyvatelstva o jednu čtvrtinu, - varuje Janusz Szewczuk, strategický poradce Sdružení polských měst.

Důležitým faktorem zhoršujícím demografické problémy je také migrace mladých lidí. – Z mnoha obcí odcházejí ti, kdo v nich nevidí perspektivy pro pracovní a osobní život. – Zmizí ti, kteří jsou aktivní, podnikavý a vážně se dívají na svoji budoucnost. Odchod mladých lidí způsobuje problémy nejen demografické, ale odráží se i na celém společenském a ekonomickém životě místních komunit, - naznačuje odborník.

Na rozhodnutí zůstat v daném městě má vliv také dostupnost bydlení. V roce 2025 nebylo v 516 městech dokončeno ani jedno bydlení v bytových domech, a v 620 nebylo uděleno žádné povolení na novou výstavbu. Omezené možnosti bydlení snižují atraktivitu mnoha obcí pro mladé obyvatele a ztěžují přitahování nových pracovníků.

Další výzvou je stárnutí populace. V roce 2025 ve třetině polských měst lidé starší 50 let představovali více než 33 % pracovní síly. To naznačuje, že proces stárnutí se týká nejen celé populace, ale také pracovního trhu. – Souběh těchto tří procesů - nízké míry porodnosti, migrace z méně atraktivních oblastí do těch přitažlivějších a stárnutí - jsou hlavními faktory, které budou formovat demografii v příštích generacích, - tvrdí Janusz Szewczuk. Situace se však liší podle regionu. Nejvážnější obtíže se objevují v menších městech a obcích vzdálených od hlavních dopravních tepen. Naopak města blízko velkých metropolitních oblastí, na důležitých dopravních uzlech nebo v dynamicky se rozvíjejících regionech obvykle lépe zvládají tuto situaci a stále přitahují nové obyvatelstvo.

Výsledky výzkumu týkajícího se vývojových perspektiv samospráv ukazují, že otázky demografie a trhu práce patří mezi nejvýznamnější výzvy pro územní samosprávy - v perspektivě nadcházejícího roku je uvedlo 28 % respondentských samospráv. Současně zůstává největším aktuálním problémem financování a místní rozpočty, které jako klíčové zdůraznilo 54 % respondentů. Mezitím mají demografické změny přímý dopad na finanční situaci samospráv. – Pokles počtu dětí ovlivňuje velmi důležitý faktor ve vytváření finančních transferů, což je poptávka po službách. To ukazuje, že tento systém nebude schopen čelit měnící se demografické a socioekonomické situaci. Nebylo by snadné předpovědět, v jakém horizontu, ale budeme muset uvažovat o zcela novém systému financování samospráv, - předpovídá Janusz Szewczuk.

Klesající počet obyvatel také ovlivňuje způsob plánování rozvoje měst a obcí. V mnoha místech bude nezbytné přizpůsobit rozsah infrastruktury a veřejných služeb novým demografickým podmínkám a zvyšovat spolupráci mezi sousedními samosprávami. Čím dál větší část místních rozpočtů tvoří výdaje na sociální služby, přičemž význam investic do infrastruktury se postupně snižuje.

V dokumentu „Strategie rozvoje Polska do roku 2035“ vláda plánuje posílení polycentrické struktury osídlení v zemi. Klíčovou roli mají hrát střední regionální a subregionální města, která zajišťují přístup k veřejným službám ve svých oblastech. Dokument uvádí síť 78 městských funkčních center, od metropolí po subregionální města, které mají být podrobeny zvláštní rozvojové podpoře.

Janusz Szewczuk zdůrazňuje, že udržení potenciálu mnoha z těchto měst vyžaduje aktivní politiku státu a podporu regionálních vlád. – Potřebujeme velmi aktivní státní politiku, a to i v souvislosti se seznamem měst, která jsou v střednědobé rozvojové strategii země určena jako města, která mají utvářet osídlení. Tato subregionální města budou zodpovědná za poskytování služeb ve svém okolí. Mnohá z nich mají problém udržet svůj potenciál, a to nemluvíme o menších obcích, – shrnuje odborník.

foto: freepik.com
zpracoval /kp/