Legalizace práce cizinců se stále vleče. Podniky žádají rychlejší a jednodušší pravidla

I více než rok po začátku platnosti předpisů upravujících podmínky zaměstnávání cizinců upozorňují firmy na zdlouhavé řízení při legalizaci práce. Podle podnikatelů mohou nepředvídatelné a vleklé procesy brzdit doplňování personálu, oddalovat investiční akce i komplikovat každodenní fungování společností. Konfederace Lewiatan proto vyzývá k zjednodušení pravidel a k výrazně efektivnějšímu chodu státní správy.

V současnosti se připravuje změna zákona o podmínkách, za kterých je možné svěřovat práci cizincům na území Polska. Organizace zastupující zaměstnavatele se domnívají, že hlavním cílem úprav musí být méně složitých kroků, kratší čekání na rozhodnutí a větší jistota průběhu řízení. – Část navrhovaných změn hodnotíme kladně, zároveň ale upozorňujeme, že některé z nich mohou místo odlehčení systému přinést další administrativní zátěž. Žádáme proto pokračování prací na návrhu i dialog se sociálními partnery. Zkrácení řízení si vyžádá posílení administrativy po personální i organizační stránce – zdůrazňuje Nadia Winiarska, zástupkyně ředitelky pracovního oddělení Konfederace Lewiatan.

Organizace vítá záměr osvobodit občany vybraných států od povinnosti získat pracovní povolení, současně však navrhuje, aby se toto opatření rozšířilo. V aktuálním návrhu má výjimka dopadnout na občany 10 zemí. Podle dat za 2025 tyto osoby tvořily asi 1 % všech cizinců, na něž se povinnost povolení vztahuje. Lewiatan proto míní, že reálný dopad změny na pracovní trh bude spíše omezený.

Z pohledu zaměstnavatelů by při nastavování přístupu ke zjednodušeným postupům nemělo rozhodovat jen státní občanství. Důležité mají být také kvalifikace, pracovní zkušenosti a přínos konkrétního pracovníka pro ekonomiku. Zvláštní váhu mohou mít zejména profese, které jsou dlouhodobě nedostatkové, a odvětví považovaná za strategická.

Lewiatan má výhrady i k navrhované definici pojmu „trvalé místo pobytu“. Podle podnikatelů by mohla omezit zaměstnávání cizinců, kteří v Polsku podnikají, ale nemají hlášený trvalý pobyt. Organizace navrhuje, aby se taková definice nepoužívala a místo toho se vycházelo z místa pobytu spojeného s úmyslem zůstat natrvalo.

Dalším sporným bodem je plánované rozšíření povinnosti hlásit úřadům práce změny v pracovních podmínkách cizinců, kteří mají volný vstup na polský trh práce. Podle Lewiatanu by to mohlo znamenat návrat části administrativy, která už byla dříve zrušena. Organizace proto navrhuje, aby se tato povinnost uplatňovala především tam, kde je dodatečné sledování zaměstnávání skutečně odůvodněné.

Výhrady vyvolává i záměr omezit práci cizinců na základě občanskoprávních smluv na 184 hodin měsíčně. Lewiatan upozorňuje, že takové nastavení by mohlo snížit pružnost firem, zvýšit náklady a zkomplikovat projekty, u nichž se potřeba práce v čase mění. Organizace zároveň připomíná, že pokud by legalita zaměstnání závisela na přesném dodržení počtu hodin uvedených v povolovacím dokumentu, mohlo by to v případě změny potřeb podniku vést k sankcím.

Návrh novely počítá také s úpravami pravidel pro zařazení podniků do takzvaného fast tracku, tedy zrychleného režimu legalizace pobytu a práce. – Pokus upravit kritéria pro vstup podnikatelů do rychlejšího režimu legalizace pobytu a práce hodnotíme kladně. Přidání podmínky investice minimálně ve výši 100 milionů zlotých ale neřeší problém, že status strategického podnikatele je navázán na využívání určitých forem veřejné podpory. O přístupu ke zjednodušeným postupům by měl rozhodovat skutečný význam firmy pro ekonomiku, investice a pracovní trh – míní Nadia Winiarska.

Podnikatelé zároveň upozorňují na to, že chybí aktuální seznam nedostatkových profesí. Lewiatan proto požaduje, aby jeho vydávání i průběžná aktualizace byly povinné. Přestože od účinnosti zákona uplynul už více než rok, příslušné nařízení stále nebylo vydáno. Podle organizace by pravidelně obnovovaný seznam mohl zvýšit předvídatelnost pravidel a pomoci lépe reagovat na proměnlivé potřeby trhu práce.

foto: magnific.com
zprac. /kp/