Kauční systém do koše? Konfederace předložila návrh zákona

Do Sněmovny dorazil návrh zákona, který počítá se zrušením kaučního systému fungujícího v Polsku. Jeho předkladatelé, skupina poslanců Konfederace, tvrdí, že současné řešení přináší organizační komplikace, zvyšuje náklady obchodům a zároveň je pro část zákazníků nepohodlné. Návrh předpokládá ukončení systému i odstranění souvisejících povinností týkajících se vybírání a vyplácení kaucí.

Kauční systém byl spuštěn 1. října 2025. Jeho hlavním cílem je zvýšit sběr a recyklaci obalů od nápojů. V současnosti se vztahuje na plastové lahve do objemu 3 l, kovové plechovky do 1 l a opakovaně použitelné skleněné lahve do 1,5 l. Zavedení tohoto mechanismu souviselo s nutností přizpůsobit polské předpisy požadavkům Evropské unie na omezování obalového odpadu.

Podle údajů Ministerstva klimatu a životního prostředí se do konce června podařilo sesbírat více než 2,3 miliardy obalů. Z toho přibližně 1,4 miliardy tvořily PET lahve a zhruba 900 milionů hliníkové plechovky. Množství vracených obalů měsíc od měsíce roste. Na konci května šlo asi o 1,6 miliardy kusů a o měsíc dříve tato hranice překročila 1 miliardu.

Rozšiřuje se také síť míst, kde lze obaly zařazené do systému odevzdávat. Podle údajů resortu jich funguje kolem 64 tisíc a do systému se zapojilo 284 podnikatelů uvádějících nápoje na trh. Více než polovinu sběrných míst tvoří obchody s plochou menší než 200 m², které ze zákona sběr provádět nemusí, přesto se k němu rozhodly dobrovolně. V přibližně 14 tisících lokalitách obaly přebírají automaty. Přestože jde asi o 21 % všech sběrných bodů, připadá na ně 87 % vrácených obalů. Nejméně jedno sběrné místo je nyní v 99,7 % obcí v Polsku.

Provoz systému ale doprovázejí i potíže. Od jeho spuštění dorazilo na ministerstvo 104 podnětů a žádostí týkajících se fungování systému a čtyři stížnosti související s kontrolami zemských inspektorů ochrany životního prostředí. Nejčastěji se opakují komplikace při samotném vracení obalů. Spotřebitelé hlásí například poruchy automatů, odmítání lahví a plechovek ze strany zaměstnanců obchodů nebo potíže s ručním vypořádáním kaucí. Objevují se také stížnosti na uplatňování poukázek vydávaných automaty, nesprávnou výši vracené částky, rychlé zaplňování zařízení i na odmítání obalů označených kauční značkou.

Právě na tyto potíže upozorňují autoři návrhu na zrušení systému, který dorazil do Sněmovny 6. srpna. Předkladatelem je skupina poslanců Konfederace a jako zástupce návrhu je uveden poslanec Grzegorz Płaczek. Předkladatelé soudí, že současný model je chybný jak z hlediska organizace, tak i ekonomiky.

Jedním z jejich argumentů je povinnost uchovávat obaly v nezmačkaném stavu. Autoři návrhu zároveň poukazují na případy, kdy automaty vrácení odmítají, i na problémy s dostupností a fungováním sběrných míst. — Podle informací obchodní sítě Netto je nyní 35 % vratek zamítnuto, protože se zákazníci pokoušejí odevzdat lahve bez správného označení. Až 56 % Poláků navíc považuje nemožnost mačkání obalů za problém, který je od používání systému odrazuje — uvádějí autoři.

Významnou část jejich zdůvodnění tvoří také náklady, které nese obchod. Prodejny s plochou nad 200 m² mají povinnost do systému vstoupit a zajišťovat sběr. Poslanci odhadují, že úprava jedné prodejny může vyjít na 5 až 15 tisíc zlotých. Pokud se vychází z toho, že povinnost dopadá na zhruba 25 tisíc provozoven, celkové náklady na přizpůsobení maloobchodního sektoru by měly činit přibližně 250 milionů zlotých.

Předkladatelé upozorňují také na dodatečné logistické, hygienické a vykazovací povinnosti spojené s přebíráním a skladováním použitých obalů. Podle jejich názoru může v případě menších obchodů vyčlenění části prostoru na uskladnění obalů znamenat menší prodejní plochu.

Návrh počítá s postupným ukončením současného kaučního systému. Z právních předpisů by proto zmizela ustanovení týkající se provozovatelů systému, vybírání a vracení kaucí i povinností obchodů a dalších sběrných míst. Změny by se dotkly také pravidel pro DPH, odpadové hospodářství a udržování čistoty a pořádku v obcích. Počítá se s přechodným obdobím, které má umožnit mimo jiné vypořádání již vybraných kaucí a ukončení fungování systému v jeho současné podobě.

Nápad na zrušení systému narazil na kritiku Ministerstva klimatu a životního prostředí. Ministryně Paulina Hennig-Kloska v příspěvku na platformě X upozornila především na dosavadní rozsah sběru. — Takové uvažování je projevem neúcty vůči státu, občanům i podnikatelům. Kauční systém znamená 2,3 miliardy obalů vrácených za půl roku. 64 tisíc vratných míst po celém Polsku. Nové kaucjomaty vznikající u pláží i na sídlištích. Čísla nelžou – Poláci kauční systém využívají. A další konfederácká bouře na tom nic nezmění — uvedla.

fot. magnific.com
oprac. /kp/