Asistent na několik hodin denně, až 55 zł za hodinu. Senát vrací zákon Sejmu

V praxi mají nová pravidla otevřít cestu k pomoci, které dnes mnoha lidem prostě chybí. Podle předpokladů zákona má podpora zahrnout až 100 tisíc osob se zdravotním postižením a za hodinu práce asistenta je stanovena částka 49–55 zł brutto.

Co se změní jako první

Senát v úterý předložil k zákonu hlavně redakční změny. Pro přijetí zákona s pozměňovacími návrhy hlasovalo 90 senátorů, nikdo nebyl proti a jeden senátor se zdržel hlasování. Nyní se úprava vrací do Sejmu, který se senátními změnami bude zabývat.

V debatě nechyběly ani političtější a právní připomínky. Ve fázi práce ve výboru senátoři PiS navrhovali, aby se podporou zahrnuly také osoby starší 65 let a aby se snížila bodová hranice. Celkem podali více než 30 pozměňovacích návrhů.

Výhrady k věkovým a bodovým omezením vznesl také Legislativní úřad. Jeho zástupci upozorňovali na možné ústavní problémy související se zásadou rovnosti a s Úmluvou OSN o právech osob se zdravotním postižením.

Kolik hodin pomoci a pro koho

Zákon předpokládá, že osobní asistenci budou moci využít osoby od 18 do 65 let, které získají alespoň 80 bodů ve stupnici potřeby podpory. Od roku 2030 se má řešení vztahovat také na mládež od 13. roku života.

Dospělým má náležet od 20 do 240 hodin měsíčně a dětem od 13 let do 18. roku života od 20 do 80 hodin měsíčně. Zároveň je stanoveno, že v roce 2028 bude horní limit pro dospělé činit 200 hodin a v roce 2029 220 hodin.

Nevyužité hodiny v daném měsíci bude možné převést do následujícího, ale pouze do výše 50 procent měsíčního rozsahu a nejvýše 100 hodin. Nevyužité hodiny z daného kalendářního roku nepřejdou do dalších let.

Právo na podporu bude přiznáváno správním rozhodnutím týmem na základě zjištění dvou jeho členů. Zohledňovat se mají mimo jiné formulář sebehodnocení, přímý rozhovor s osobou se zdravotním postižením a výsledek posouzení úrovně potřeby podpory.

Jak bude pomoc vypadat doma i mimo domov

Asistent má pomáhat při běžných každodenních záležitostech: s pohybem, nákupy, cestou do práce, do školy nebo k lékaři. Po odpovídajícím školení bude moci podporovat i při některých zdravotnických úkonech.

Osoba se zdravotním postižením bude moci určit svého asistenta nebo požádat o předložení kandidátů. Realizátor služby, tedy samospráva nebo nevládní organizace, má do 30 kalendářních dnů představit nejméně dva kandidáty, po získání jejich souhlasu.

Pokud někdo získal právo na asistenci před 65. rokem života, zachová si je i po překročení tohoto věku - až do konce období uvedeného v rozhodnutí. Realizátor bude muset zajistit takový počet asistentů, jaký vyplývá z potřeb uvedených v rozhodnutí.

Služba má fungovat na základě smlouvy s asistentem. Samotný asistent bude moci pracovat maximálně 276 hodin měsíčně, počítaje všechny hodiny poskytované různým osobám. Předpokládá se také právo na supervizi.

Start až za dva roky

Nová pravidla mají vstoupit v platnost v roce 2028, a ne jak se dříve předpokládalo v roce 2027. Organizaci asistence zajistí okres, který to bude moci provést sám nebo úkol zadat například nevládní organizaci.

Náměstkyně ministra rodiny, práce a sociální politiky Katarzyna Nowakowska v Senátu zdůraznila, že jde o řešení, na které prostředí osob se zdravotním postižením čekalo několik let. Podle ní zákon vytváří systémový rámec pro přiznávání a poskytování osobní asistence a zároveň je kompromisem mezi potřebami a možnostmi státu.

V reakci na obavy upozorňuji, že zákon počítá s povinným přezkumem po třech letech (...), který má skončit doporučeními k legislativním změnám, a tehdy bude také dobrá příležitost a vhodný okamžik k tomu, abychom mluvili o rozšíření skupiny, k níž se tato podpora dostane - řekla Nowakowska.

Podle ministerstva rodiny využije osobní asistenci zhruba 100 tisíc osob se zdravotním postižením. Dnes tato podpora funguje pouze v rámci časově omezených programů pro samosprávy a nevládní organizace, bez jednotného systému zaručujícího přístup každému, kdo ji potřebuje.