Rada Przedsiębiorczości zwraca uwagę, że strach przed możliwością odpowiedzialności może skłaniać urzędników do formułowania bardziej ostrożnych interpretacji przepisów.

Środowisko biznesowe podkreśla konieczność wzmocnienia zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorców oraz obywateli. W tej sprawie przedstawiają propozycje zmian w przepisach karnych, które miałyby zapewnić bezpieczeństwo publicznym służbom decydującym się na stosowanie tej zasady w praktyce.

Jak zaznacza Rada Przedsiębiorczości, prowadzenie firmy wiąże się z licznymi trudnościami wynikającymi z warunków rynkowych oraz rosnącej konkurencji na poziomie międzynarodowym. Ich zdaniem polskie przedsiębiorstwa są zdolne stawić czoła tym wyzwaniom, jednak znaczna część ich energii wciąż zostaje spożytkowana na orientowanie się w złożonym systemie przepisów prawnych. – Każda sytuacja ma swoje konkretne uwarunkowania prawne. W takich przypadkach warunki wykonywania działalności mogą być uzależnione od perspektywy urzędników. Chodzi o to, by organy nie stawiały przed przedsiębiorcami i obywatelami nieuzasadnionych przeszkód – tłumaczą przedstawiciele branży.

W związku z tym, firmy z dużymi nadziejami przyjęły wprowadzenie do polskiego systemu prawnego zasady rozstrzygania wątpliwości na korzyść przedsiębiorców i obywateli. Ta zasada została zapisana w Ustawie o Przedsiębiorcach oraz w Ordynacji Podatkowej i obejmuje także wątpliwości dotyczące faktów.

Jak wskazują przedstawiciele sektora, po niemal siedmiu latach obowiązywania tych regulacji nie przyniosły one pożądanych wyników. – Uważamy, że wymagają one dopełnienia, aby zyskały na znaczeniu. Mimo że przedsiębiorcy zostali obdarzeni odpowiednimi uprawnieniami, istniejące zasady odpowiedzialności karnej urzędników nie sprzyjają poszanowaniu tych praw. Zgodnie z art. 231 § 1 Kodeksu karnego, publiczny funkcjonariusz, który nadużywa swoich uprawnień lub nie wypełnia swoich obowiązków, może zostać ukarany nawet do 3 lat pozbawienia wolności – zauważa Rada Przedsiębiorczości.

Z perspektywy organizacji biznesowych, strach przed potencjalną odpowiedzialnością może sprawiać, że urzędnicy wolą przyjmować bardziej ostrożne interpretacje przepisów. W związku z tym istnieją propozycje zmian w Kodeksie karnym, które miałyby wprowadzić dodatkową ochronę dla osób, które stosują zasadę rozstrzygania wątpliwości na korzyść obywateli i przedsiębiorców. Projekt zakłada wprowadzenie mechanizmu prawnego, znanego jako kontratyp, który zwalniałby z odpowiedzialności karnej, gdy funkcjonariusz działa zgodnie z tą zasadą.

Autorzy apelu zaznaczają, że stworzenie przyjaznego klimatu dla działalności gospodarczej wymaga nie tylko odpowiednich przepisów, ale również właściwego podejścia ze strony administracji publicznej. – Nasz postulat wynika z przekonania, że przyjazność ze strony władzy często jest kluczowym elementem w budowaniu warunków sprzyjających rozwojowi biznesu. Aby skutecznie to osiągnąć, musimy zapewnić również odpowiednie warunki dla działania przedstawicieli państwa, tj. urzędników publicznych – podsumowuje Rada Przedsiębiorczości.

fot. freepik.com
oprac. /kp/