V obchodech je snazší vracet lahve než loni. V ulicích však stále leží sklo

V Polsku už funguje 65,5 tis. sběrných míst a do oběhu se vrátilo více než 5 mld obalů. Pro mnoho lidí je to známka toho, že se záloha stala součástí každodennosti: při nákupu lze odevzdat použité lahve a plechovky a ve veřejném prostoru je prostě častěji čisto. Ne všichni jsou však spokojeni — jedni si stěžují na fronty u výkupních automatů, jiní na to, že je nutné skladovat obaly do příští návštěvy obchodu.

Výročí spuštění systému se stalo podnětem k novému bilancování. Ekologické sdružení EKO-UNIA zveřejnilo zprávu „ROK KAUCJI W POLSCE. Pierwszy bilans systemu i koszty pozostawionych wyjątków“, v níž ukazuje nejen výsledky, ale i mezery. Největší z nich se týká jednorázového skla — mimo systém zůstává stále jedním z nejdražších a nejproblematičtějších odpadů.

V ulicích čisto, ale ne všude

Zřetelné zlepšení se týká především těch obalů, na které se vztahuje záloha. Méně jich leží na chodnících, v parcích, u silnic i v lesích. Podle výzkumu YOTTA provedeného na objednávku EKO-UNIA skleněné obaly odhozené ve veřejném prostoru Poláky téměř stejně rozčilují jako psí exkrementy.

Jacek Werder, analytik odpadového hospodářství a autor zprávy, upozorňuje, že systém narostl do velkého měřítka, ale stále chybí odpovědi na jednoduché otázky o jeho celkových nákladech, účinnosti různých forem sběru nebo toku záloh. Jak zdůrazňuje, bez takových dat je těžké poctivě posoudit dopad systému na odpadové hospodářství v obcích.

Zpráva doporučuje mimo jiné zahrnout sklo do zálohového systému, zavést jednotný a veřejný standard reportování alespoň jednou za čtvrtletí, pravidelně prověřovat dopad systému na komunální hospodářství a zavést stálý monitoring litteringu a úplnou environmentální bilanci.

Největší mezera: jednorázové sklo

V debatě nejvíce rezonuje právě téma skleněných lahví. Anna Kamińska, expertka z Ministerstva klimatu a životního prostředí zabývající se zálohovým systémem, připomněla, že systém se dobře uchytil u PET lahví a plechovek, ale sklo funguje jinak a pro spotřebitele je to nepřehledné. Nejde jen o lahve od piva, ale také o místní vody a podobné nápoje.

Po poslanecké iniciativě byla zavedena řešení, která umožňují dál fungovat vlastním systémům obalů na opakované použití. Jiný problém zůstává nevyřešený: jednorázové sklo, které stále není zahrnuto do zálohy, a právě ono dnes v největší míře končí v odpadech ve veřejném prostoru. Kamińska uvedla, že se analyzuje možnost zahrnout skleněné lahve do systému.

Na závažnost problému upozornil také Jan Dzięcielski, ředitel Regionální ředitelství státních lesů ve Wrocławi. Během debaty zdůraznil, že pokud jde o skleněné obaly nebo tzv. „malpky“, všichni se shodují, a otázka spíše zní: proč je nezahrnout do systému. Upozornil také na nebezpečí pro zvířata, která se řežou o rozbité sklo.

Lesům sklo nepřekáží jen esteticky. Jak uvedl Dzięcielski, Státní lesy vydávají 30 mln ročně na nakládání s odpady a každý rok se z lesů odveze 75 tis. m3 odpadu, včetně 20 tis. m3 jen z Dolního Slezska.

Uklízející vidí změnu u plastů a plechovek

Podobné postřehy mají i lidé, kteří se pravidelně účastní úklidových akcí na řekách a jejich březích. Dominik Dobrowolski, aktivista a organizátor Akce Čistá Visla a Akce Čistá Odra, říká otevřeně, že je nutné zahrnout do systému také jednorázové skleněné obaly. Podle něj bez toho množství skla v životním prostředí poroste.

Dobrowolski připomněl výsledky úklidu v rámci Akce Čistá Visla ze září letošního i loňského roku. V roce 2025 bylo sesbíráno 100 kg směsného odpadu, 77 hliníkových plechovek o celkové hmotnosti 1,1 kg, 60 plastových lahví PET a 61 skleněných lahví o celkové hmotnosti 20 kg. V roce 2026 to bylo jinak: bylo sesbíráno 75 kg směsného odpadu, 7 hliníkových plechovek se značkou zálohového systému a 9 starších plechovek bez označení, 6 plastových lahví se značkou zálohy a 8 starších bez označení, a 73 skleněných lahví o hmotnosti 26 kg.

Podle něj nejde jen o ekologii. Sklo, které se nevrací do oběhu, plýtvá cennou surovinou a zůstává v lesích, řekách, na plážích a na dalších místech důležitých z hlediska přírody.

Poláci si už zvykají

Na pozadí debaty o nedostatcích působí systém jako stále více zažitý mezi uživateli. Ze zprávy provozovatele Kaucja.pl „Od uczestnictwa do rutyny. Indeks Adaptacji Kaucja.pl 2026“ vyplývá, že 93 proc. dotázaných alespoň jednou zálohu využilo a 83 proc. to dělá alespoň jednou měsíčně. Ukazatel adaptace dosáhl úrovně 69/100.

Piotr Okurowski, předseda Kaucja.pl, zdůrazňuje, že Poláci vstoupili do systému rychleji, než se dříve obávalo ve veřejné debatě. Místopředseda EKO-UNIA Paweł Pomian naopak uvádí, že po roce už nemá smysl ptát se, zda záloha funguje — je třeba ji spíše dotáhnout do konce. Připomíná, že více než 500 mln jednorázových skleněných obalů ročně zůstává mimo systém.

• co podle EKO-UNIA je třeba udělat: zahrnout jednorázové skleněné lahve do zálohového systému, omezit výjimky a zavést povinnost veřejného reportování dat;
• co zdůrazňuje ministerstvo: nevrácená záloha má postupně ztrácet na významu, protože provozovatelé i uvádějící výrobky na trh jsou silně motivováni zvyšovat úroveň sběru;
• co si všímají experti: je potřeba nejen účtování vratek, ale také odpověď na otázku, kolik obalů skutečně směřuje k recyklaci a kolik stojí získání jedné tuny materiálu.

Náměstkyně ministra klimatu a životního prostředí Anita Sowińska během tiskové konference MKiŚ uvedla, že firmy mají zájem shromažďovat co nejvíce obalů, protože jinak ponesou náklady poplatku za výrobek. Podle ní bude s rostoucí úrovní sběru význam nevrácené zálohy postupně klesat.

Titulní fotografie: fot. Klaudia Urban